2021年11月4日，在第35届国际认可论坛（IAF）全体成员大会上，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长肖建华宣布卸任IAF主席一职。根据IAF章程，IAF主席任职不得超过两届。为了感谢肖建华担任IAF主席期间发挥的领导作用，IAF专门制作了《传奇故事——肖建华》纪录片，给予了高度评价，这也是对中国为国际认可事业发展作出突出贡献的一个体现。
联合国工业发展组织（UNIDO）质量基础设施负责人卡尔萨迪利亚对肖建华建立纽带、促进信任的沟通方式表示了赞赏。国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）主席菲格雷多和秘书处负责人德拉吉西对肖建华为ISO与IAF富有成效合作作出的贡献表示了感谢。国际实验室认可合作组织（ILAC）主席费勒对肖建华为IAF作出的贡献表示了祝贺。许多国家认可机构、区域认可合作组织、认证机构国际合作组织等对肖建华在IAF发挥的领导作用和作出的贡献表示了感谢。
IAF在纪录片里高度评价了肖建华在任职期间的工作。在肖建华的领导下，IAF各项工作取得了良好进展。IAF成员从98个增至117个，签署IAF互认协议的认可机构从60个增至75个，签署IAF互认协议的区域认可合作组织从3个增至5个；IAF与相关国际组织的合作显著增强，IAF与行业的合作也得到很大发展，IAF互认范围扩展到国际人员认证协会、国际民用航空组织、特殊饲料成分质量安全体系、FSSC食品安全认证等行业制度，IAF和ILAC与多个相关国际组织签订或续签三方合作谅解备忘录，包括：国际电工委员会、国际法制计量组织、联合国工业发展组织、世界银行；IAF积极利用社交媒体进行宣传，完成网站升级改版、建立数字化工作流程，其宣传和推广活动得到很大发展；IAF吸引更多利益相关方加入，IAF的相关方成员从18个增至24个；IAF积极推进重大战略性工作取得良好进展。2021年，肖建华作为IAF主席担任了INetQI主席，表明他在国际质量基础设施领域的地位。
为了“一次认可，全球通行”的目标
肖建华从1993年开始参与IAF工作，曾担任过太平洋认可合作组织（PAC）技术委员会主席、PAC主席、IAF互认委员会主席、IAF副主席、IAF-ILAC-ISO联合战略组主席、IEC-ILAC-IAF联合协调委员会主席。2015年，肖建华在IAF全体成员大会上当选为IAF主席，2018年连任，成为首次当选该国际组织最高职务的发展中国家代表。
美国认可组织（ANAB）首席执行官、国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）前主席哈伦贝克祝贺肖建华完成IAF主席两个任期时表示：“近30年来，你一直在为‘一次认可，全球通行’进行着不懈努力! 非常感谢你所做的一切。”英国认可组织（UKAS）首席执行官、IAF全球管理体系认证认可数据库管理委员会主席甘特利表示：“感谢肖建华值此充满挑战和变革的时代所展现出的卓越领导力。”葡萄牙认可组织（IPAC）首席执行官、欧洲认可合作组织（EA）认证机构技术委员会前主席科特斯表示：“感谢肖建华发挥的平衡、有力、稳健、坚定的领导作用。”
组织制定国际认可战略。肖建华一直致力于组织制定国际认可战略和国际互认规则。2012年，肖建华开始主持IAF五年战略计划的制订工作，2014年，《IAF战略计划（2015-2019）》发布实施。2020年，IAF对这项五年规划的实施效果做了一次评估，总体上互认体系持续改进，互认范围和互认成员持续扩大，政府、最终用户等相关方对认可的采信进一步提高，成效明显。在此基础上，2020年IAF正式发布了 2020—2025战略计划，更好地满足市场需求、提升合格评定结果的接受程度、增强互认体系的可信性和可靠性。
组织制定国际互认规则。在肖建华任职期间，他组织推进调整了IAF认可互认范围扩展政策和程序，扩大了IAF互认制度涵盖互认等效性的认证制度范围，提高了管理体系认证互认范围扩项的效率，提升了IAF互认制度服务国际市场需求的能力，并启动了IAF互认同行评审流程再造的研究工作；完善了IAF有关认证认可的技术规范文件制修订工作程序，在制度上确保各区域和各利益方的平衡参与；明晰了区域性认可合作组织采用IAF互认规则和技术规范文件与根据区域特点和需要制订补充规则和准则的关系，增强了IAF互认规则和技术规范文件在各区域实施的一致性。
推进国际组织间合作。进一步加强IAF与国际标准化组织（ISO）合作，肖建华作为IAF-ILAC-ISO联合战略组主席积极推动IAF、ILAC、ISO共同应对全球新冠疫情影响和研究远程技术应用，不断推进IAF、ILAC、ISO在ISO/IEC合格评定国际标准制订和应用方面加强合作，促进IAF与ISO合作推进ISO 9001质量管理体系和ISO 14001环境管理体系国际标准在全球范围换版实施，推动ISO制订有关认证制度建立和评价文件等；推进IAF/ILAC认可互认制度与国际电工委员会（IEC）合格评定体系的相互合作；推进IAF互认制度与国际法制计量组织（OIML）证书制度的相互合作。进一步加强IAF与工业发展、经贸发展、监管合作、气候变化等国际组织的合作。将政府采信利用IAF/ILAC多边互认制度写入了联合国欧洲经济署（UNECE）《合格评定程序和结果的承认》等关于监管合作和标准化政策的建议；使IAF成为联合国气候变化框架公约组织（UNFCCC）观察员。与联合国工业发展组织（UNIDO）共同出版了《发展中国家建立认可机构指南》《ISO9001在巴西的作用和影响》。
进一步加强IAF与行业性国际合格评定制度的合作。积极推进IAF与全球食品安全倡议组织（GFSI）关于GFSI比对承认的食品安全认证制度纳入IAF认可互认制度的合作，推动IAF与国际人员认证协会（IPC）关于IPC人员认证制度纳入IAF认可互认制度的合作；推动IAF与国际民用航空组织（ICAO）签署协议，开展国际航空碳减排和补偿制度合作等。
增强质量基础设施合力。在肖建华推动下，IAF积极参与国际质量基础设施网络（INetQI）相关工作，促进质量基础设施发展的融合协同。INetQI作为最广泛的质量基础设施国际合作机制，由计量、标准、认可、合格评定、贸易、发展支持、监管合作等国际组织组成。2021年，肖建华作为IAF主席担任了INetQI主席，表明他在国际质量基础设施领域的地位。
推动IAF基础工作取得实质性进展
2019年，IAF建立运行全球管理体系认证认可数据库，朝着为全球相关方识别未经认可或假冒的证书、采信经认可的管理体系认证提供一站式解决方案迈出了实质性步伐。
不为人知的是，这个名为“IAF Certsearch”的数据库建设非常曲折。ISO在近十年前就提出建立管理体系认证认可查询数据库，但一直没有实质进展，后来IAF推进此事，依然面临重重困难。为了给相关方提供便利支持，也为了展示获认可的管理体系认证的价值，肖建华在两届任期中一直推动数据库建设。2019年，IAF全球管理体系认证认可数据库终于正式上线运行，该数据库涵盖IAF成员认可的认证机构出具的管理体系认证证书数据，支持全球在线查询。数据库为拥有获认可管理体系认证证书的组织提供了展示机会，有利于相关方查询证书真伪、了解认证范围，对采购方也非常有利，通过查询，采购方能够了解哪些供应商持有获IAF互认认可的管理体系认证证书。
随着数据库建设持续推进，目前已收录了三分之一以上的经IAF互认成员认可的管理体系认证证书。IAF正在酝酿调整数据库运作模式，在第35届IAF全体成员大会上提出了新方案，以纳入所有经IAF互认认可的管理体系认证证书。
率领国际认可界同心同向共抗疫情
如果用一个词来描述IAF的2020年，那就是“合作”。
2020年3月11日，世界卫生组织（WHO）宣布新冠肺炎（Covid-19）疫情已经构成全球性大流行（pandemic）。此前一天的3月10日，考虑到疫情会对广大认可机构和合格评定机构的日常评审、审核带来极大影响，肖建华通过邮件与IAF部分执委、IAF秘书处进行沟通，提出成立疫情应对小组，并提名疫情应对小组组成人员。在WHO宣布全球性大流行的当天，肖建华得到所提议疫情应对小组全体成员的积极响应，确定了应对小组组成，建立起48小时快速响应机制。3月13日和15日，肖建华先后向IAF执行委员会和IAF全体成员通报IAF建立快速响应机制情况，IAF应对疫情快速响应机制正式宣告运行。
依托这一机制，IAF疫情应对小组快速对疫情期间认证认可工作相关政策作出回应，及时研究应对疫情影响的相关认证认可措施，推出了“IAF新冠肺炎疫情防控期间开展认证活动常见问题解答”系列，为各国IAF成员认可机构和获认可的认证机构应对疫情影响提供指导，并推进远程审核、远程评审等新技术应用。CNAS也通过IAF主席全面参与了IAF疫情应对小组的各项研究，将中国经验融入了全球应对方案。
肖建华的临机决断，为IAF赢得了良好的声誉。随后， 国际航空航天质量组织、全球食品安全倡议等国际组织陆续发出应对声明，均引用了IAF的相关文件。国际标准化组织（ISO）合格评定委员会（CASCO）对IAF疫情应对机制和相关文件给予了积极评价。
在2021年新年致辞中，肖建华向IAF成员、合作伙伴和相关方深切表达了对于抗击疫情的信心，他说：“新冠疫情影响了全球生活的方方面面，通过及时响应突如其来的新需求，也测试了我们体系的稳固性和过程的灵活性。我们的组织——国际认可论坛（IAF）和我们的所有成员面对危机奋发有为，克服困难取得了巨大成绩。我们非常及时地就前所未有的新决策、新做法达成一致，并加以实施，以支持全球抗疫，并使各个经济体能够持续依靠经认可的合格评定服务，这对于全球保持正常运作至关重要……抗疫不仅使我们更加团结，而且使我们大家开辟了致力于服务全球质量基础设施的新途径。”
一花独放不是春 百花齐放春满园
IAF现有117个成员，各国的发展水平、文化差异很大。如何团结大家、适时化解矛盾，需要有中西合璧的领导艺术。
新任IAF主席瑞瓦感谢肖建华多年来为IAF和整个国际质量基础设施界作出的贡献，他更感谢肖建华为日后发展所作出的榜样力量和宝贵指导。让他难以忘记的是，为了使IAF每个人都参与达成共同的决定，肖建华围绕重要会议而组织召开特别会议，指导大家，在做出决定时要慎重，要有耐心，要从团结出发，必要时可以暂停，一定要让每个人都能理解所做出的决定。瑞瓦表示，这对他未来几年的工作将是非常有益的指引。
这段话背后的故事是，IAF或IAF/ILAC成员几次在重要事件上有很大分歧，导致事情迟迟不能推进或可能引发重大问题。比如2019年年会期间，围绕对认可人员的要求，有关区域认可组织和发达国家认可机构之间发生激烈分歧，干扰了年会的正常进行，并将影响IAF的决策机制。肖建华临时召开执委会会议进行研究，加以沟通，化解矛盾，既要推进工作，又要维护团结，终于取得了好的效果。
为增强国际认可组织的统一性、协调性，长期以来，两大国际认可合作组织IAF和ILAC一直酝酿合并事宜。但合并推进工作在成员中一直存在严重分歧。多年前，由IAF/ILAC联合执行委员会研究提出的整合方案在IAF/ILAC全体成员表决中由于分歧严重而未能通过，从而半途而废。
随着各国相继建立统一的认可机构，各区域也精简为仅有一个区域认可合作组织，所以在国际层面统一认可体制是大势所趋。2019年4月，肖建华主持IAF/ILAC联合执行委员会会议研究整合建立单一国际认可组织事项，经过长时间讨论仍然存在分歧，一些执委提议进行表决做出决定，肖建华决定暂不决定，午后再议。利用午餐时间，肖建华经过沟通形成了决议案，提交会议研究，得到了联合执行委员会的一致通过，维护了IAF/ILAC领导层在此重大决策中的团结，为进一步获得IAF/ILAC全体成员表决通过奠定了良好基础。
促进我国认可工作与国际同步发展
“十三五”时期以来，在国家市场监管总局的正确领导和有关方面的支持配合下，以担任IAF主席为标志，我国认可国际合作迈上了新高度，为我国认可工作取得新发展发挥了积极的促进作用。《2020年全球质量基础设施指数报告》对184个经济体作了横向比较，结果表明中国的认可发展水平位居国际前列。
我国认可工作与国际同步发展。“十三五”以来，CNAS新建立实施认可制度16项，增长42%，大部分认可制度是在国际上率先或首批建立，认可制度齐全性位居国际同行前列。新加入认可国际多边互认协议5项，数量增长56%，多边互认签约方覆盖103个国家和经济体，占全球经济总量的96%以上。认可初评时限缩短18%，认可复评时限缩短42%，认可评定时间平均压缩45%，复评步骤减少1/3，认可时限控制位居国际同行前列。
我国认可工作影响力不断提升。CNAS成功举办“一带一路”认可发展国际研讨会，14个“一带一路”沿线国家认可机构共聚北京研讨认可发展。加强双边合作，与6个国家新签署双边认可合作协议，增长29%。加强正面宣传，在IAF以及其他相关国际组织有关活动中，宣传中国质量治理和认证认可管理模式，宣传中国认可发展情况，促进提升我国相关工作和意见的影响力和采信度。
我国国际人才队伍发展壮大。积极参与质量基础设施的国际交流合作，引导国际认可战略方向，推进国际组织间的合作。目前有35人在国际和区域认可合作组织中担任着各级各类职务，9人担任国际同行评审员。参与国际认可合作活动和培养国际认可人才的广泛性位居国际同行前列。
为促进我国对外贸易互联互通发挥技术基础作用
“十三五”以来， CNAS积极发挥认可工作国际化的优势，在应对技术性贸易壁垒、推动国际贸易发展方面积极发挥作用。
CNAS成功应对了美国消费品安全委员会、蓝牙技术联盟等国家和国际组织在玩具、电子通信产品等方面新的技术性贸易措施，为帮助我国合格评定机构和企业参与相关国际市场竞争搭建了桥梁。CNAS积极跟踪国际相关行业组织和各国对货物贸易的合格评定要求，帮助我国企业了解出口的合格评定政策，积极开展多边、双边合作，积极答复国内外相关方技术性贸易措施的问询，为促进我国产品走出去提供信用证明。
在服务绿色贸易方面，肖建华在组织IAF与国际民航组织碳减排机制对接的同时，推进建立实施我国审定核查认可制度，支撑中国民航局履行相关政府间义务，通过CNAS认可的中国核查机构进入国际民航组织备案清单并位居各国数量之首。
新冠疫情期间，通过联系欧洲认可合作组织（EA）发布我国获认可的防疫物资检测实验室名录，大大增强了欧盟国家对我国出口防疫物资检测结果的采信，促进了我国防疫物资进入欧盟市场。
